兰州商学院开展深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室编印

2009年3月9日

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目   录

 

◆在全省第二批深人学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话…………………………………（8）

◆甘肃省第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案………………………………………（9）

◆关于做好第二批开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作的指导意见…………（10）

◆甘肃省高等院校开展深入学习实践科学发展观活动实施方案…………………………………（11）

 

 

 

在全省第二批深人学习实践科学发展观

活动动员大会上的讲话

徐守盛

（2009年3月1日）

 

同志们:

    按照中央的统一部署，第一批深入学习实践科学发展观活动已基本结束。2月27至28日，中央召开会议，对第一批学习实践活动进行了系统总结，对第二批学习实践活动作了全面安排部署。昨天晚上，省委召开常委会，认真传达学习了中央会议精神和习近平同志、李源潮同志的重要讲话，对我省第二批学习实践活动进行了专题研究。今天，我们召开动员大会，主要任务是学习贯彻中央精神，对全省第二批学习实践活动进行动员部署。

为了指导好我省的第二批学习实践活动，中央向我省派出了以江西省政协主席傅克诚同志为组长的第六巡回检查组。由于傅克诚同志要参加全国政协会议，在听取我省第二批学习实践活动准备和启动工作情况汇报后，同意我省召开动员会议，启动第二批学习实践活动。  

刚才，长安同志宣布了实施方案，对全省第二批活动进行了安排，明确了工作任务和目标要求。下面，根据中央精神，结合我省实际，我重点讲四个方面的意见。

    一、切实提高思想认识，增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性

    开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央从战略和全局高度，做出的一项重大决策。不断深化对学习实践活动重大意义的认识，努力激发广大党员干部的积极性和主动性，是搞好学习实践活动的前提和基础，也是我们在实践中得出的一条重要经验。要确保第二批学习实践活动扎实有效开展，首先要把广大党员干部的思想和行动，统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省委的决策部署上来，深刻认识开展学习实践活动的重大意义。

    第一，要深刻认识到开展学习实践活动，是进一步解放思想、转变发展理念的迫切需要。实践证明，思想解放的程度决定着改革开放的深度，也决定着发展思路、发展举措和发展的水平。近年来，我省发展步伐不断加快，主要经济指标连续几年保持了两位数的增长，城乡面貌发生了很大变化，群众生活得到了明显改善。但是，与发达地区相比，发展的层次仍比较低，发展相对滞后的现实仍未改变。究其原因，既有区位优势差、自然条件严酷等客观因素的制约，也有思想不够解放、观念相对陈旧、发展眼界不宽等主观因素的障碍。要加快我省的发展，必须进一步解放思想，转变观念，拓展发展思路。科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的重大战略思想，是指导发展最管用、最有效的科学理论。我们只有牢固树立科学发展的理念，才能有效推动思想的解放和观念的转变，进而推进经济社会的科学发展。第二批学习实践活动的单位，大都处于改革发展稳定第一线，能不能解放思想、开拓创新，更具有特别重要的意义。我们一定要紧紧抓住这次学习实践活动的机遇，大力推进思想解放，以思想的大解放来推动经济社会的大发展。

    第二，要深刻认识到开展学习实践活动，是转变发展方式、提高发展层次和水平的根本要求。现代经济条件下，发展方式决定着发展的质量、结构和效益，决定着发展的协调性和可持续性，最终决定着发展的层次和水平。当前，我国经济发展越来越受到资源环境的制约，不转变发展方式，可以说是无路可走。从我省的情况看，多年来形成的以“两高一资”(高耗能、高污染、资源型)为主的经济结构，决定了我们发展方式的粗放和不够科学。要改变这种情况，既需要政府的宏观调控和产业政策的引导，更需要我们直接从事经济社会活动的各单位，自觉贯彻落实中央和省委的决策，积极转变发展方式，使我们的发展更加符合科学发展观的要求，符合经济社会发展的客观规律，也符合我省的基本省情。做到这些，都需要我们通过开展集中系统的学习实践活动，查找和解决突出问题，理清发展思路和发展方向，完善政策制度和体制机制，为长远的科学发展奠定坚实的基础。

    第三，要深刻认识到开展学习实践活动，是有效应对金融危机、保持经济平稳较快发展的重要举措。去年下半年以来，受国际金融危机和世界经济增长明显减速的影响，我国经济运行困难增加，经济下行压力加大。今年，可能是进入新世纪以来我国也是我省经济发展最为困难的一年。目前，由于金融危机的传导效应，对我省的不利影响日益显现。第二批学习实践活动的单位，是经济活动的直接组织者和实施者，受这次金融危机的影响更大。能否变压力为动力，化挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对各级党委驾驭复杂局面能力的考验，是对我们执政能力的考验。通过深入开展学习实践活动，运用科学发展观提供的科学方法来分析和把握形势，用学习实践活动激发出来的力量来应对困难，必将有力地推进我省经济平稳较快发展。

第四，要深刻认识到开展学习实践活动，是转变工作作风、提高领导科学发展能力的重要途径。党员干部的良好作风，不仅关系党的形象，也是战斗力、生产力。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调，各级党委要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、做表率结合起来，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风。在中纪委三次全会上，总书记再次强调，党员领导干部要切实加强党性锤炼，树立良好作风，为科学发展提供保障。目前全省党员领导干部的作风状况，总体上是好的，但与贯彻落实科学发展观的要求相对照，仍然存在许多不适应、不符合的问题，尤其在一些党政部门，少数干部精神不振、作风漂浮、工作效率不高等问题仍然比较突出。这些问题直接影响我省的发展进程。通过开展学习实践活动，认真查找和严肃解决党员干部队伍在党性党风党纪方面存在的突出问题，激发党员干部创业谋发展的热情，对实现全省经济社会科学发展，具有根本性的意义。

各级党委都要充分认识搞好第二批活动的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以良好的精神状态、得力的工作措施，扎实推进第二批学习实践活动顺利进行。

    二、准确把握政策要求，确保学习实践活动的正确方向

    关于开展学习实践活动的目标要求、基本原则、工作重点和方法步骤，中央都做出了明确规定，省委也做出了切合实际、具体详尽的安排，各地各单位要认真抓好贯彻落实。

    搞好学习实践活动，在指导思想上，要高举一面旗帜，就是把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求；突出一个主题，就是科学发展的主题，在整个学习实践活动中，自始至终都要突出这个主题，不能有所偏离；围绕一个总体要求，就是紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总体要求，这是学习实践活动能否取得实效的重要标志；明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。在主要原则上，要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。这四条原则是总结我们党多年来开展集中教育活动，特别是第一批学习实践科学发展观活动经验的重要成果，必须自始至终把握好、贯彻好、落实好。在目标定位上，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求。这“四句话”的目标要求是相互联系、相互促进的有机整体，要全面理解和把握。其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。具体到一个地区、一个单位，要从实际出发，实事求是地确定自己的目标，防止目标定得过高或过低，以确保既定目标通过努力能够实现。在解决问题上，重点是要解决发展思路不清、信心不足、方式落后、质量不高等问题；解决执政为民意识淡薄、对民生和群众疾苦关心不够等问题；解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展和统筹兼顾不够等问题；解决缺乏战略思维、全局意识不强、不善于妥善处理各种利益关系等问题；解决党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题。这些问题，涉及贯彻落实科学发展观的方方面面，是就总体而言的，具体到一个地区、一个单位，必须从实际出发，哪方面的问题突出，就着重解决哪方面的问题，防止面面俱到，抓不住主要矛盾，影响学习实践活动的效果。在方法步骤上，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段的工作。在组织领导上，要落实领导责任，加强分类指导，鼓励探索创新，搞好舆论引导，坚持统筹兼顾，确保学习实践活动取得实效。对于这些要求，我们要在学习实践活动中认真贯彻执行。

    贯彻中央总体要求，要注意把握好三点:第一点，是要认真学习胡锦涛等中央领导同志关于搞好学习实践活动的一系列重要讲话精神，认真学习中央有关会议和文件精神，深刻领会和全面把握中央部署要求的精神实质，始终把握正确方向，牢牢掌握工作主动权，确保学习实践活动不出偏差。第二点，是要紧密结合省情，紧密结合各地各单位实际，找准工作切入点，牢牢抓住关键环节，下功夫理清发展思路，下功夫解决突出问题，下功夫健全完善制度，防止搞空对空。第三点，是要积极探索创新，既要高质量地完成好中央的“规定动作”，又要创造性地提出并做好“自选动作”，从实际出发，科学设计各具特色的主题实践活动，大胆创新富有实效的工作方法，使学习实践活动既紧扣中央和省委的要求，又具有区域特点和行业特色。

    三、努力把握工作重点，确保学习实践活动扎实有效推进

    第一批学习实践活动的经验启示我们，抓住工作重点，采取有效方法，深入扎实推进，对学习实践活动取得实效至关重要。

    第一，要突出思想发动，进一步调动广大党员干部的积极性和主动性。开展学习实践活动，搞好思想发动是先导、是基础，思想认识的高度决定工作的力度。从第一批学习实践活动的经验看，在活动之初，一些党员干部还程度不同存在一些模糊认识。比如，有的认为，现在正值抗旱春耕大忙季节，搞好灾后重建、抓好项目建设、维护和谐稳定等任务都很紧迫，开展学习实践活动会影响这些工作的进行；有的认为当前落实保增长、保民生、保稳定，推动经济平稳较快发展是当务之急，开展学习实践活动会牵扯精力、影响工作；有的认为贯彻落实科学发展观是领导机关、领导于部的事，与基层关系不大，存在消极观望的心理；有的认为集中学习教育活动过于频繁，存在厌倦情绪和应付思想，等等。这些情况说明，搞好学习实践活动，进行充分的思想发动十分必要，也十分重要。各地各单位要采取多种形式，广泛深入地进行宣传动员，扎实细致地做好思想政治工作，把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把这次学习实践活动的主要目的和鲜明特色讲清楚，引导广大党员干部以良好的精神状态积极投身学习实践活动。

    第二，要突出理论武装，进一步加深对科学发展观的认识和理解。搞好学习实践活动，首先要抓好学习。要把理论学习放在第一位，坚持不懈地用科学发展观武装党员干部的头脑。在理论学习的内容上，要按照中央要求，组织党员干部认真学好规定的“两本书”、“三本书”，下功夫掌握科学发展观的灵魂精髓、深刻本质和丰富内涵，为贯彻落实打好思想基础。学理论要注重联系实际，紧密结合形势任务变化，进一步学习十七届三中全会、中央经济工作会议精神、中纪委三次全会精神，学习中央应对金融危机、保持经济平稳较快发展的一系列重大决策和部署，努力把党员干部的思想行动统一到中央的部署要求上来。在理论学习的方式上，要广泛采取个人自学、中心组学习、专题辅导、集体研讨、集中培训、分批轮训等多种方式，增强学习的效果。这里需要强调的是，要注意把理论学习与调查研究、理性思考结合起来，围绕保持增长、扩大内需、强化基础、调整结构、改善民生、促进和谐的决策部署，围绕统筹城乡发展、统筹区域发展要求，围绕推进企业、高校改革发展等问题广泛开展调查研究，从理论与实践的结合上多进行一些理性思考，不断加深对科学发展观的认识和理解。只有联系实际学、带着问题学、深入思考学，理论武装才能收到实际效果。

    第三，要突出解放思想，进一步理清实现又好又快发展的思路。不断解放思想，是我省科学发展的现实需要，也是这次学习实践活动的重要着力点。对我们欠发达省份来说，解放思想始终是一个必须面对和努力解决的重要问题。在去年10月份举行的省市党政主要领导干部学习实践科学发展观专题研讨班上，省委提出了“解放思想，拓展思路，努力走出欠发达地区、西部老工业基地创新发展的新路子”的总体要求，这个要求符合实际、有现实针对性，得到了第一批学习实践活动各部门各单位的广泛认同。参加第二批学习实践活动的各地各单位，要继续结合实际，认真落实这一总体要求。具体来说，市县要着重围绕保持增长、

扩大内需、强化基础、调整结构、改善民生、促进和谐的目标，大胆探索能够发挥好比较优势、后发优势，进一步推进区域经济协调发展、科学发展的新思路；国有企业要着重围绕面对资源环境约束增大、市场竞争不断加剧的现实，积极探索调整优化结构、转变发展方式、提高核心竞争力，增强发展活力、影响力和控制力，进一步做大做强的新思路；高等院校要着重围绕为全省经济社会发展培养更多优秀人才的目标，积极探索创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色、提升办学水平的新思路。总之，要通过学习实践活动，引导广大党员特别是党员领导干部，把思想从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上形成新共识、走出新路子。

    第四，要突出分类指导，进一步体现学习实践活动的针对性。参加第二批学习实践活动的单位涉及不同行业和领域，党组织和党员干部数量多，差异性更大，情况更复杂，需要我们在工作的安排部署、活动的侧重点以及采取的方式方法等方面，做到因地制宜、分类指导。首先，在工作部署上要区别对待。既要坚持整体进度大体一致，又要坚持时间服从质量，把握各地各单位的特点，精心组织，合理安排。具休到每个单位，必须根据实际情况掌握时间进度，对准备工作不充分、不具备开展活动条件的，不要急于启动；对活动期间工作抓得不紧不实，没有完成阶段性任务的，要延期转段，不摘“齐步走”、“一刀切”，确保学习实践活动的高质量高标准。其次，在活动要求上要各有侧重。要从不同地区、不同单位的性质、不同党员干部的身份出发，既提出共性的目标任务，又突出个性化的要求。各市县要重点围绕事关本地改革发展稳定的重大问题，着力在培育科学发展新理念、理清发展新思路、破解发展新问题、建立发展新机制等方面下功夫；国有企业要重点在健全完善现代企业制度，改变“两高一资”发展模式，提高自主创新能力以及节能减排降耗，维护企业稳定，推进企业改革发展上下功夫；高等院校和中专学校要重点在明确办学定位，把握办学规律，探索办学特色模式，改革内部管理制度，提高办学质量以及党建工作水平等方面下功夫。再次，在开展工作方法上要灵活多样。一方面，要做好中央和省委的规定动作，高质量地完成学习实践活动方案提出的任务；另一方面，要从实际出发，不过分拘泥于某个具体的环节，采取灵活多样、丰富多彩的方式方法，使学习实践活动有针对性和实效性。

    第五，要突出实践特色，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。中央强调，学习科学发展观必须注重实践、注重应用，要与贯彻落实党的十七大做出的一系列重大部署紧密结合起来，与促进改革发展稳定紧密结合起来，与做好各项工作紧密结合起来。并要求学习实践活动必须充分体现实践特色，做到查找差距对照实践来进行，制定措施以实践为依据，解决问题用实践来推动，检验成效以实践作标准。要突出实践特色，关键是要根据本地本单位的发展实际、工作实际和党员干部的思想实际，把科学发展的新要求、发展阶段的新交化、人民群众的新期待结合起来，找准并着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，并把解决问题贯穿活动始终。具体讲，在突出实践特色、解决突出问题上，要注意把握好三个方面:一是要切实找准存在的突出问题。各地各单位领导干部必须深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，甘当“小学生”，求智于群众，问计于群众，问需于群众，从不同角度、不同层面、不同群体中征求意见建议，真正把存在的突出问题找全、找准，在此基础上，研究提出本地本单位贯彻落实科学发展观的工作思路以及加强领导班子建设的具体措施，为整改落实打下良好的基础。二是要坚持边学边改、即知即改。尽管这次学习实践活动，专门安排了两个月左右的时间，集中解决存在的突出问题，但仅靠这段时间解决所有问题是不现实的，必须从学习实践活动一开始，就要做到边查边改、边见成效，让群众不断感受到学习实践活动带来的新变化。当然，解决问题要注意量力而行、尽力而为。对条件具备、能够解决的，必须抓紧时间尽快解决；对条件暂不具备、需要长期解决的，要列出大体的时间表，分步骤、分阶段地逐步解决。当前，要把积极应对金融危机、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践来落实。三是要注意走群众路线。我们开展一切活动，最终目的都是为了实现群众的根本利益。群众是推动科学发展的主体，也是学习实践活动的评判者。要坚持开门搞活动，认真听取群众意见，全力凝聚群众智慧，真诚接受群众监督，严格按原则处理各种问题，力争在解决突出问题上取得新的突破，赢得群众的拥护和支持。

    第六，要突出制度创新，构建有利于保障科学发展的长效机制。实践证明，推动经济社会又好又快发展，必须要有科学的体制机制作保障。我省经济发展面临的一些深层次矛盾和问题，很多都与体制机制不健全、不完善紧密相关。在学习实践活动中，要把解决现实问题与建立长效机制结合起来，着力构建充满活力、富有效率、务实管用、有利于科学发展的体制机制。根据第一批活动的经验，创新体制机制需要注意这么几个问题:一是动手要早。各地各单位从学习实践活动一开始，就要有针对性地制定创新体制机制的工作计划，及早抓好这件事。如果等到整改落实阶段再着手，就有可能完不成任务，或者形成的制度质量不高。二是内容要实。第二批学习实践活动的地区和单位，如何创新体制机制，创新哪些体制机制，既要参考第一批单位的做法，注意与省上建立的经济社会发展综合评价、科技创新、民生保障、环保约束等十个方面体制机制进行衔接，又要从各市县和企业、高校的实际出发，着重创新和完善符合科学发展观要求、体现自身特点的政策制度。三是论证要细。创新体制机制，要坚持积极稳妥、稳步推进的原则，加强调查研究，严格分析论证，多方征求意见建议，不搞形式主义，不做表面文章，力争在第二批学习实践活动基本结束时，能够再出台一批制度成果。

    四、强化组织领导和指导，确保学习实践活动达到预期目标

    从今天开始，我省第三批学习实践活动将全面展开。各地各单位要按照中央和省委的要求，高度重视，认真谋划，加强领导，精心组织，确保第二批学习实践活动取得实效。

    第一，要强化组织领导，落实各级领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。参加第二批学习实践活动的地区和单位，都要成立精干高效的领导机构和工作机构，建立健全领导责任制，党委 (党组)主要负责人，是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人。要层层靠实各级领导特别是“一把手”的责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位。党员领导干部要带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，经常深入联系点指导检查工作，努力把联系点建成示范点，真正发挥好表率作用。

    第二，要层层加强工作指导，确保活动健康有序进行。加强指导检查是我们开展集中教育活动的一条基本经验，也是确保活动取得实效的重要措施。省委学习实践活动领导小组办公室和各指导检查组，要进一步熟悉政策要求，认真履行职责，积极开展工作。要注意采取巡回检查、驻点指导、总结交流、定期抽查等灵活多样的方式方法，贴近基层、贴近实际、贴近群众，使指导检查工作科学有效。第二批学习实践活动单位也要抽调得力干部组建指导检查组，加强对所属单位的政策指导、督促检查，推动学习实践活动深入扎实进行。

    第三，要加强舆论宣传工作，努力营造良好氛围。搞好学习实践活动，需要舆论宣传鼓动引领。要充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，继续宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想和目标任务，调动方方面面的积极性。要针对第二批学习实践活动单位的实际情况，进一步改进舆论宣传的方式方法，多采用干部群众喜闻乐见、易于接受的形式，特别是要加强对学习实践活动的理性思考，及时挖掘总结和宣传推广好典型、好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为活动的顺利进行营造良好的舆论氛围。

    第四，要坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进。第二批学习实践活动启动后，正值全省抗旱春耕、重大项目开工建设、企业生产经营、高校春季开学等各项工作的关键时期。各地各系统的年度工作计划将全面推进实施，各项工作任务非常繁重。这就需要我们正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，找准结合点，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，使二者相互促进、相得益彰，真正使学习实践活动成为促进当前各项工作的强大动力。

同志们，搞好第二批学习实践活动，任务艰巨、使命光荣、责任重大，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结一心，扎实工作，狠抓落实，健康有序地推进学习实践活动，为全省经济社会又好又快发展增添新动力、做出新贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

 

 

甘肃省第二批开展深入学习实践

科学发展观活动实施方案

甘学组发[2009]18号

 

    根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和省委《实施意见》的安排部署，我省第二批深入学习实践科学发展观活动 (以下简称学习实践活动)，从2009年3月初开始，到2009年8月基本结束。为切实搞好第二批学习实践活动，制定如下实施方案。

    一、重要性和必要性

党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动。在中央和省委的正确领导下，在有关部门单位党组织和广大党员干部的共同努力下，全省第一批学习实践活动取得了明显成效，达到了预期目的。实践证明，深入开展学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

    去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济运行困难增加，也给我省经济发展带来诸多不利影响。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对各级党委驾驭复杂局面能力的考验，是对我们党执政能力的考验。在这种形势下，扎实开展学习实践活动，更为迫切，更为必要。参加第二批学习实践活动的单位，既是党的路线方针政策和省委决策部署的执行者，又是本地区本单位经济、政治、文化、社会建设和党的建设的组织者、实施者，肩负着推动经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定等重要使命。这些单位的党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接关系到全省贯彻落实科学发展观的成效和全面建设小康社会的历史进程。对此，省委寄予厚望，基层干部和广大群众十分关注。同时，搞好第二批学习实践活动，对第三批学习实践活动具有重要的示范和导向作用。

    参加第二批学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，要深刻认识市县机关、国有企业、高等学校等单位在科学发展全局中的重要作用，深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，进一步把思想统一到中央和省委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气，切实以科学发展观为指导，把中央提出的保增长、保民生、保稳定，省委提出的保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐的各项任务落到实处，妥善应对国际金融危机冲击，防范经济风险，保障经济安全，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，实现全面建设小康社会的奋斗目标打下坚实的基础。

    二、总体要求和目标任务

    深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。

    党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。要通过学习实践活动，进一步提高党员干部对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。要通过学习实践活动，把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济社会又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

    人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。要通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。

    深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

    1、切实提高思想认识。紧密联系各地各单位党员干部特别是党员领导干部的工作和思想实际，按照贯彻落实科学发展观的要求，继续解放思想，统一认识，进一步加深对科学发展观的理解，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念、牢固树立又好又快的发展理念，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风。在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    2、着力解决突出问题。努力解决本地区本单位工作中影响和制约科学发展的突出问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。进一步理清本地区本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划。进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高领导科学发展的能力和水平。

    3、创新完善体制机制。坚持立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用的原则，以改革创新精神，积极探索建立健全富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的制度体系，努力为科学发展观的贯彻落实提供强有力的制度保障。

    4、全力推进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进科学发展，奋力开创各项工作新局面。

    三、参加范围和具体单位

第二批学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。参加第二批学习实践活动的范围是:市 (州)、县 (市、区)党政机关；市 (州)、县(市、区)人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；省直属企业 (不含已开展学习实践活动试点工作的华亭煤业集团、窑街煤电集团)；市 (州)直属企业；省属高等学校 (不含已开展学习实践活动试点工作的西北师范大学)。具体为:

1、市州 (14个)。其中也括:兰州市、白银市、天水市、庆阳市、平凉市、陇南市、定西市、武威市、张掖市、酒泉市、金昌市、嘉峪关市、临夏州、甘南州。

    2、国有企业 (16个)。其中也括:省属企业8个，即省建总公司、省农垦公司、省物产公司、省电力投资公司、省引洮水利水电开发有限责任公司、省农村信用社联合社、省引大入秦工程管理局、白龙江林管局；党的关系在市州、领导关系在省上的企业3个，即金川集团公司、酒钢集团公司、白银集团公司；党的关系在省政府国资委、领导关系在省上的企业4个，即靖远煤业有限公司、兰州兰石集团公司、省工交投资公司、华龙证券有限公司；党的关系在省上、领导关系在中央的企业1个，即省烟草公司。

    3、高等院校 (15个)。其中包括:省属高等院校11个，即兰州理工大学、甘肃农业大学、甘肃中医学院、兰州商学院、甘肃政法学院、兰州工专、兰州城市学院、甘肃联合大学、省广播电视大学、兰州交通大学、兰州石化职业技术学院；党的关系在市州、领导关系在省上的高等学校4个，即天水师范学院、河西学院、陇东学院、合作师专。

    4、省直部门单位 (4个)。其中也括:省政府国资委(负责所属32个企业的学习实践活动)，省水利厅(负责所属省水利水电学校的学习实践活动)，省宗教局(负责所属甘肃佛学院、兰州伊斯兰教经学院的学习实践活动)，甘肃煤炭安全生产监督管理局 (负责所属兰州煤矿设计研究院、省煤炭科学研究院、甘肃西部煤炭工业科技研究中心、省煤炭运销公司、省煤炭进出口公司、省煤炭物资总公司和阿干矿区离退休人员管理中心7个单位的学习实践活动)。

    为了给第三批学习实践活动积累经验，根据中央和省委要求，各市 (州)、各县(市、区)在抓好第二批学习实践活动的同时，要分别选择1-2个乡镇、村、街道、社区、中小学以及新经济组织、新社会组织，进行第三批学习实践活动试点。

     四、方法步骤和时间安排

     第二批学习实践活动正式开始前，各地各单位要做好充分的准备工作。要及时传达学习中央和省委有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。与此同时，要对如何开展学习实践活动进行专题研究，紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题，创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，深入调查研究，听取意见建议，围绕科学发展主题确定活动的具体目标和实践载体，从自身实际际出发，研究

制定切实可行的实施方案，并组织开好动员会。学习实践活动分三个阶段有序推进，大体为半年时间。

    (一)学习调研阶段 (3月1日至4月30日)。主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作。

    要精心组织学习培训。各地各单位结合实际制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认其学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神;学习十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委第三坎全体会议和中央经济工作会议精神，学习省第十一次党代会、省纪委十一届三次全会和全省经济工作会议精神，学习中央政治局常委和省委常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署。县级以上领导班子和成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加中心组学习，带头到基层单位作学习报告。要拓宽学习途径，创新学习载体，丰富学习内容，提高学习培训的效果。国有企业要合理安排学习时间，处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式，组织好党员职工的学习。高等学校要从实际出发，通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织好学习。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    要深入进行调查研究。紧紧围绕科学发展这个主题，把积极应对经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众开展调研。市县机关要着重围绕贯彻落实中央保增长、保民生、保稳定一系列决策部署和改进作风、提高领导和服务科学发展水平等方面开展调研。国有企业要着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研。高等学校要着重围绕紧密结合社会主义现代化建设战略需求，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色、提升创新水平、建设和谐校园，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人等方面开展调研。领导班子成员要结合自己分管工作确定重点调研课题，带头深入基层，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，带头交流调研成果。要认真总结经验教训，精心选择经济社会发展中正反两方面的案例进行剖析，努力提高分析解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解。要把深入调研与深化学习结合起来，认其梳理、查找影响科学发展的突出问题。

    要围绕科学发展深入进行解放思想大讨论。按照科学发展观要求，针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，采取多种形式，确定若干研讨专题，认真组织开展解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确的发展观和政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。解放思想讨论要坚持实事求是，不唱高调，杜绝空谈。通过大讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，对本地区本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐的各项任务，进行再思考，形成新共识，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，达到深化认识、统一思想的目的。解放思想大讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。

(二)分析检查阶段 (5月1日至6月30日)。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

要精心组织召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要紧密结合当前经济形势和本地区本单位实际，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本地区本单位的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前要认真做好准备，领导班子成员之间要普遍开展谈心，充分沟通思想，认其撰写发言材料。要采取多种形式，广泛征求基层和广大群众对领导班子及成员的意见。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。要组织基层党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身存在的差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，又要注意调动和保护党员干部的积极性。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。上级纪检机构、党委组织部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，加强指导，确保民主生活会的质量。

    要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会和解放思想大讨论的成果，充分反映本地区本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境对本地区本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本地区本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，提炼出深入贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个重点，防止写成工作总结或工作汇报。分析检查报告初稿形成后，召开党委（党组）扩大会充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

    要认真组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员中既要有本地区本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。参评人员要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。对评议中群众提出的正确意见，要认真吸收，在分析捡查报告中予以充分体现。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

    (三)整改落实阶段 (7月1日至8月31日)。主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

    要制定切合实际的整改落实方案。各地各单位要以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门和责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众发布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。指导检查组要加强对制定整改落实方案的指导，并督促所联系单位抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众做出的承诺。

    要切实解决一些突出问题。各地各单位要紧密联系实际，坚持边学边改、边查边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。在当前国际经济形势对我国经济发展不利影响日益显现的情况下，市 (州)、县(市、区)要特别注意研究保持本地区经济平稳较快发展的思路和措施；国有企业要研究应对国际金融市场动荡、促进自身发展的对策，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展不够协调、发展后劲不足等问题；高等学校要重点研究解决创新型人才培养、办学定位、办学特色、办学质量、高校科技和人才优势服务地方经济社会发展等方面存在的问题。各地各单位要高度关注民生，着力解决新形势下群众生产生活方面出现的困难和问题，尤其要下功夫解决行路、吃水、就医、上学、住房、就业、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。还要着力解决一些党员干部党性不强、党风不正、执行党纪不严等群众反映强烈的突出问题，尤其是党员意识不强、理想信念动摇、宗旨观念淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。解决问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行，避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。

    要着力完善一批体制机制。要充分认识创新和完善体制机制工作要求高、工作周期长的特点，尽早谋划，从活动一开始就着手进行这项工作。要在认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规、借鉴学习调研成果、深入查找存在的薄弱环节和突出问题的基础上，明确体制机制创新的内容和重点，从实际需要出发，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题。同时要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。要在全面清理的基础上，切实做好制度的废、改、立工作，对该废止的要及时废止，对需要完善的要及时修订完善，对需要新建的要按照"要精、要管用"的原则抓紧建立。市县党政领导机关着重建立健全转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定；国有企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力；高等学校要进一步完善党委领导下的校长负责制，健全教学、科研、后勤管理制度。对于需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度，要及时向相关机构提出建议，加强沟通协调，努力在学习实践活动期间出台一批保障科学发展的政策制度。

    学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报情况。在此基础上，对学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，使学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

    五、工作措施和组织领导

各地各单位党委 (党组)要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项措施落到实处。

1、加强领导，落实责任。为了切实加强对学习实践活动的组织领导，各地各单位党委 (党组)要全面负责本地区本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要履行直接责任人的职责。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点。各地各单位要成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建机构。领导小组在同级党委(党组)领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作，省委向各市(州)和省直有关企事业单位派出指导检查组，负责指导和督促检查各地各单位的学习实践活动。要建立党委 (党组)和领导小组成员联系点制度。

2、区别情况，分类指导。各级党委 (党组)在坚持学习实践活动总体要求和安排，确保取得实效的前提下，根据市县机关、国有企业、高等学校等不同单位的实际以及党员领导干部、普通党员等不同对象，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。要坚持突出处级以上领导班子和党员领导干部这个重点，同时着重抓好市县各部门各单位领导班子和党员领导干部的学习实践活动。各级学习实践活动领导小组及办公室要加强对学习实践活动的指导，定期听取工作汇报，搞好督促检查，研究分析问题，提出加强和改进的意见措施。党员领导干部要经常深入联系点，督促检查，具体指导，帮助联系点找出工作差距，理清工作思路，使联系点成为学习实践活动的示范点。巡回检查组要采取普遍检查、随机抽查等办法，深入了解活动开展情况，把握好各个环节的工作要求，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止活动走过场、出偏差。省市国有资产监督管理部门和教育行政主管部门党组织，要在党委领导下，组建专门的领导机构和工作机构，组织和指导好所管理单位的学习实践活动。要妥善安排生产经营困难、停产关闭破产国有企业的学习实践活动。要从实际出发，组织好高等学校毕业生党员、离退休干部职工党员的学习实践活动。国有企业、高等学校要注意吸收本单位的党外领导干部、专家学者参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。对新经济和社会组织中的党员和流动党员，可在坚持基本要求的前提下，采取灵活多样的方式组织开展活动。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

    3、求真务实，探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，鼓励和支持各地各单位根据实际情况，在高标准完成规定动作的同时，因地制宜，探索创新，精心设计和组织各具特色的自选动作，不断丰富活动方式，创造新鲜经验，努力使学习实践活动有声有色。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，广泛听取意见和建议，注重活动实际效果。要保证必要的经费，又要勤俭节约，讲成本，重实效，防止铺张浪费，切忌搞文山会海，杜绝形式主义。市县机关要组织广大党员干部扎实开展以转变机关作风为中心内容的帮企业解困、帮群众解难等活动。国有企业、高等学校要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、创先争优和帮扶困难职工、贫困学生等活动。

4、强化宣传，营造氛围。各地各单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，宣传部门及新闻单位要根据实际情况，精心谋划，作出安排。要充分发挥报刊、广播电视和板报、专栏的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和先进典型，努力营造开展学习实践活动的良好舆论氛围。要尊重新闻规律，掌握报道节奏，注重宣传效果。

5、统筹兼顾，搞好结合。各地各单位要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段的各项工作有机衔接，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要统筹协调各个行业、部门、企业、单位的活动安排，加强上下互动、左右联动。要坚持把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

开展第二批学习实践活动，要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。各单位的派出机构和分支机构，原则上比照内设机构，同步开展学习实践活动。

(2009年3月1日)

 

 

关于做好第二批开展深入学习实践科学发展观活动

学习调研阶段工作的指导意见

甘学组发[2009]19号

 

接照中央和省委的统一部署，全省第二批学习实践活动已全面展开。为了高质量地推进学习调研阶段各项工作，夯实学习实践活动的理论和思想基础，确保学习实践活动扎实有效开展，现对学习调研阶段工作提出以下指导意见。

    一、认真组织学习培训，切实增强学习效果

    学习培训是学习调研阶段和整个学习实践活动的基础性环节，对提高思想认识和做好后面的工作至关重要。各地各单位要制定周密详细的学习培训计划，集中力量，创新方法，认真组织好广大党员干部对“两本书”、“三本书”和中央一系列新精神、新要求、新部署的学习，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根木要求，不断加深对科学发展观的理解，切实增强学习效果。

(一)突出重点，抓好领导班子和领导干部的学习。

在抓好全体党员干部学习培训的基础上，要突出县处级以上领导班子和领导干部这个重点，县 (市、区)还要把科级领导班子和党员领导干部列为重点。市、县和企业、高校党委要安排相对充裕的时间，举办领导干部专题研讨班，对照科学发展观要求，列出影响和制约本地本单位科学发展的若干专题，集中学习，深入研讨，保证领导干部学懂、学深、学以致用，切实发挥表率和示范带头作用。要适当增加理论中心组学习次数，班子成员要结合分管工作，逐人进行交流发言，逐个问题展开讨论，达到提高认识、统一思想的目的。在学习培训环节，市、县和企业、高校领导班子成员至少到基层单位作一次学习辅导报告。

(二)加强培训，推动广大党员干部开展系统学习。

把个人自学与集中培训结合起来，采取集中辅导、分期轮训、集体研讨、专家讲座等形式，帮助广大党员干部深化理论学习。不同层次的党员干部都要有相应的集中学习时间，保证有足够的精力投入学习。省上将组织第一批学习实践活动的有关部门，分领域、分专题以视频会议形式，对第二批单位进行集中培训，各地各单位要认真组织学习。市县和企业、高校党委要组织或聘请理论工作者，组建宣讲队伍进机关、进车间、进学校，开展理论宣讲和集中辅导，引导广大党员干部真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观的要求内化为推动科学发展的自觉行动，在认识和实践上有新的显著提高。

(三)分类指导，采取有效方法不断把学习引向深入。

各地各单位要切实抓好党员干部“两本书”、“三本书”等中央规定书目的学习，不断创新学习方式方法，确保理论学习入心入脑。市县特别是少数民族地区可以结合本地实际，组织编写易学适用的学习教材，组织专门队伍深入基层开展宣讲，推动基层党员干部的学习。企业要合理安排学习时间，处理好工学关系；抓好中央、省委应对金融危机的一系列新精神、新部署的学习，坚定攻坚克难、保持企业平稳较快发展的信心和决心。高等院校要发挥专家学者集中的优势，通过论坛、讲座、网络等形式，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育师生，牢牢把握党在高校意识形态领域的主导权。各地各单位要注意对不同单位不同类型党员干部，提出不同的学习要求，对年老体弱的党员，应视其身体状况组织他们参加学习或自学。要通过适当方式，组织离退休党员和流动党员参加学习，确保整个党员队伍的参学率。

    二、深入开展调查研究，提高解决问题的能力

    深入开展调查研究，是摸清情况、理清科学发展思路的前提，也是寻找差距、解决突出问题的基础。要紧紧围绕影响和制约本地本单位科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，坚持问计于民、问政于民、问需于民，深入基层，深入实际，深入群众，切实搞好调查研究工作。

(一)领导干部带头开展专题调研。

着眼于增强运用理论指导实践、解决问题的本领，各级党员领导干部要紧密结合本地本单位实际，重点围绕区域协调发展、创新体制机制、转变发展方式、解决突出问题、着力改善民生等内容，确定一些专题，带队进行调研。调研中，要注意选择正反两方面的典型案例进行剖析，从中总结经验教训，更好地从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识。党员领导干部要带头撰写调研报告，带头交流调研成果。市、县和省属企业、高校以及县(市、区)科级领导班子成员的调研成果，要在一定范围内进行研讨交流。

(二)紧密结合实际进行重点调研。

对影响和制约本地本单位科学发展和人民群众反映强烈的突出问题，需要建立健全关系科学发展全局的制度机制，要组织专门力量进行深入调研。市、县要重点围绕贯彻落实中央保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐一系列决策部署和改进作风、提高领导和服务科学发展水平等方面开展调研，当前重点开展应对金融危机、抗旱救灾方面的调查研究，提出切实可行的政策措施，着力保障和改善民生，保持经济社会平稳较快发展。省属企业要重点围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、优化产业结构、推进技术创新、提高核心竞争力开展调研，进一步推动和深化改革，努力增强应对风险的能力和可持续发展能力。高等院校要紧密结合社会主义现代化建设战略需求和培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人，着重围绕明确办学思路、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园等方面开展调研，进一步突出办学特色，办好人民满意的高等教育。

(三)广泛发动干部群众献计献策。

坚持走群众路线，组织广大干部群众积极参与调查研究。要采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱和网络信箱等多种方式，广泛征求各级党代表、人大代表、政协委员和基层单位、基层干部群众、服务对象对本地本单位科学发展的意见和建议，以及对党员干部党性党风党纪方面的意见，做到问计于民，求智于民。对群众提出的意见和建议，既要原原本本、原汁原味地向各级领导班子和领导干部反馈，又要进行归纳和梳理，及时反映到形成的调研报告和制定的政策措施中去。

(四)积极解决能够解决的突出问题。

体现实践特色、解决突出问题，既是学习实践活动的基本要求，也是学习实践活动的重要目标。对在学习调研阶段发现和掌握的影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，特别是涉及上学、就业、医疗、农业生产、城镇拆迁、企业改制等事关人民群众生产生活的实际问题，要坚持边学边改、即知即改。对通过自身努力能够解决的问题，要集中力量抓紧解决，以实际行动改善民生，让人民群众切实感受到学习实践活动带来的实际成效。

    三、开展解放思想大讨论，形成科学发展共识

    开展解放思想大讨论，有利于深化理论学习的效果，有利于找准存在的突出问题，有利于激发党员干部改革创新的活力。各地各单位要通过开展解放思想大讨论，着力消除党员干部的模糊认识，把思想行动从不符合、不适应科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，努力形成木地本单位科学发展的思想共识。

(一)结合工作和思想实际，突出针对性。

对照科学发展观要求，着眼于本地本单位改革发展全局，针对经济社会发展中存在的突出问题，针对实际工作存在的主要矛盾，针对党员干部的思想和作风状况，列出若干讨论题目，引导党员干部有针对性地开展讨论。市县要重点围绕形成科学发展的思想观念、工作思路和政策措施开展讨论；省属企业要重点围绕发展模式、管理创新和增强核心竞争力开展讨论；高等院校要重点围绕发挥优势、科学定位和服务发展开展讨论。讨论要触及思想，联系工作，寻找差距，明确方向，不唱高调，杜绝空谈，努力形成符合科学发展观要求的新认识、新思路、新举措。

(二)领导干部要带头参加，发挥引领作用。

党员领导干部要结合分管的领域和工作，认真对照科学发展观要求，主动出题目、找答案，静下心来深入思考，认真准备发言提纲，积极参加讨论活动，引领和带动其他党员干部的讨论深入开展。通过解放思想大讨论，党员领导干部要认真思考和解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后等重点问题，带头解放思想、转变观念、提高认识，进而推动本地本单位广大党员干部的思想解放，切实在事关科学发展全局的重大问题上形成共识。

(三)采取灵活多样的形式，深化讨论交流。

各地各单位要结合确定的主题实践活动，围绕“科学发展成果巡礼”、“科学发展在我市 (企业、高校)”、“科学发展你我他”、“科学发展从我做起”等主题，通过举办论坛、演讲辩论、知识竞赛，召开座谈会、讨论会，聘请专家开展理论对谈以及区域、银企、校地等业务相关单位联合座谈讨论等多种形式，真正把解放思想大讨论引向深入；引导广大党员干部开阔眼界和思路，对本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识。

 

 

甘肃省高等院校开展深入学习实践

科学发展观活动实施方案

甘高学组发[2009]1号

 

按照中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动(简称“学习实践活动”)的安排部署，我省高等院校学习实践活动，从2009年3月开始，到2009年8月基本结束。为确保学习实践活动有计划、按步骤、高质量地进行，制定如下实施方案。

    一、总体要求和目标任务

    党的十七大决定在全党开展学习实践活动，这是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。高等学校党委既是党的路线方针政策和省委决策部署的执行者，又是高等学校改革发展的组织者、实施者，担负着全面贯彻执行党的教育方针政策，推动学校又好又快发展的重要责任和维护社会和谐稳定的重要使命。高校党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，关系到本校乃至全省高等教育事业能否全面、持续、健康地发展，关系到建设西

部教育强省战略目标能否实现。因此，高校要深化对搞好学习实践活动重要性和必要性的认识，增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央和省委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，增强战胜困难、搞好工作的信心和勇气，切实以科学发展观为指导，把中央提出的保增长、保民生、保稳定，省委提出的保增长、扩内需、强基础、调结构、保和谐的各项任务落到实处，紧密结合高校改革和发展的实际，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动。

    深入开展学习实践活动，要认真贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》提出的指导思想，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总体要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。当前，要把积极应对金融危机、保持经济平稳较快发展和努力提高高等教育质量、加快我省高等教育事业的改革与发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。

学习实践活动以处级以上领导班子和处级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标要求:

(一)思想认识显著提高。紧密联系党员、干部特别是领导干部的工作和思想实际，按照贯彻落实科学发展观的要求，继续解放思想，统一认识，进一步加深对科学发展观的理解，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立领导、组织和推动甘肃高等教育事业又好又快发展的理念，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风。在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上形成共识。要紧紧围绕“培养什么样的人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办大学”这两个根本性问题，继续解放思想、实事求是、改革创新，以科学发展观总结过去、研究现在、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、坚持科学定位，增强贯彻落实科学发展观、坚持社会主义办学方向、走中国特色社会主义高等教育强国之路的自觉性和坚定性。

(二)突出问题得到解决。努力解决影响和制约高校科学发展的突出问题，解决师生员工和社会反映强烈的突出问题和党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题；进一步理清促进全省高等教育事业科学发展的工作思路，完善高校科学发展规划；进一步加强高校各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高领导高校科学发展、推动全省高等教育事业上台阶的能力和水平；进一步提高办学质量，突出办学特色，努力办好符合我省经济社会发展需要、人民群众满意的高等教育。

    (三)体制机制更加完善。各高校要针对学校管理体制和运行机制中与科学发展观不适应的地方，加大改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要建立健全各高校体现科学发展要求的制度体系，努力为科学发展观的贯彻落实提供强有力的制度保障。

(四)科学发展有效推进。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为高校椎进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力推进科学发展，开创我省高等教育事业改革和发展的新局面。

二、参加范围和对象

    甘肃省高等院校参加学习实践活动的范围和对象包括:

    15所高校的全体在职党员、离退休党员及流动性党员。

    15所高校为:兰州理工大学、兰州交通大学、甘肃农业大学、兰州商学院、甘肃中医学院、甘肃政法学院、天水师范学院、河西学院、陇东学院、兰州城市学院、合作师专、兰州工专、甘肃联合大学、兰州石化职业技术学院、省广播电视大学。

    长青学院、陇桥学院由兰州商学院负责开展学习实践活动；博文学院由兰州交通大学负责开展学习实践活动；技术工程学院由兰州理工大学负责开展学习实践活动。

学习实践活动以各高校党委、总支、支部为基本单位组织实施。离退休党员参加离退休党总支(支部)组织的学习实践活动，没有离退休党总支(支部)的单位，离退休党员参加组织关系所在党支部组织的学习实践活动。对流动性党员，要通知他们回本单位参加学习实践活动，不能回来的，要寄送学习材料。

三、方法步骤和时间安排

开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。各高校要对学习实践活动进行专题研究，紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，认真调查摸底，广泛征求意见建议，围绕科学发展主题确定活动的实践载体和具体目标，从本校实际出发，研究制定切实可行的实施方案，召开动员大会，进行思想发动和安排部署。思想发动要增强针对性，注重实效性，注意克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。开展学习实践活动要着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。

学习实践活动分三个阶段进行。

(一)学习调研阶段（3月1日至4月30日)。主要是统筹抓好学习调研和围绕科学发展进行解放思想大讨论两个环节的工作。

1、要精心组织学习培训。要制定学习培训计划，纽织党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国"两会"精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委第三次全体会议和中央经济工作会议精神，学习省第十一次党代会、省纪委十一届三次全会和全省经济工作会议精神，学习中央政治局常委和省委常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告、党中央应对当前经济形势的一系列决策部署、胡锦涛等中央领导同志和陆浩等省委领导同志关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习《毛译东邓小平江译民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。县处级以上领导班子和成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加中心组学习，带头到基层单位作学习报告。要拓宽学习途径，创新学习载体，丰富学习内容，提高学习培训的效果。各高校要从实际出发，广泛采取个人自学、中心组学习、专题辅导、集体研讨、集中培训、分批轮训等多种形式，并通过论坛、讲座、网络和科学发展观进课堂等方式组织好学习，增强学习的效果。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、要深入进行调查研究。各高校要着重围绕紧密结合社会主义现代化建设战略需求，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色、提升创新水平、建设和谐校园，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人等方面开展调研。学校领导班子成员要结合自己分管的工作确定重点调研课题，带头深入基层，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，及时交流调研成果。要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高分析解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解。

3、要围绕科学发展深入进行解放思想大讨论。各高校要按照科学发展观要求，针对本校实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，采取多种形式，确定若干研讨专题，组织开展解放思想大讨论。解放思想要坚持实事求是，不唱高调，杜绝空谈，通过大讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，进行再认识，形成新共识，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，达到深化认识、统一思想的目的。各高校的解放思想大讨论活动原则上不少于2次，学校领导要参加分管处室和联系院系的讨论活动。要积极引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确的发展观和政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关全省高等教育事业科学发展全局的重大问题上深化认识、统一思想。

    (二)分析检查阶段(5月1日至6月30日)。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节的工作。

    1、要精心组织召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本校改革和发展的实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要普遍开展谈心，充分沟通思想，认真撰写发言材料，做好充分准备。要采取多种形式，广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。要组织基层党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析检查自身存在的差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，又要注意调动和保护党员干部的积极性。专题民主生活会可以适当扩大列席人员范围，并邀请上级纪委、党委组织部门和学习实践活动指导检查组派人列席，到会指导。

2、要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。各高校主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析两个重点环节，避免写成工作总结或工作汇报。分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

    3、要认真组织对分析检查报告的群众评议。校领导班子分析检查报告形成后，要组织教职员工进行评议，广泛征求党员、群众的意见。评议和征求意见可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。征求意见和群众评议中提出的正确意见要认真吸收，充分体现到分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

   （三)、整改落实阶段(7月1日至8月31日)。主要是统筹抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节的工作。

    1、要制定切合实际的整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，做到 “四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门和责任。整改落实方案制定后，要采取适当方式在一定范围内向党员、群众公布，做出公开承诺，接受监督。

    2、要集中解决一些突出问题。各高校要重点研究解决创新型人才培养、办学定位、办学特色、办学质量、师资队伍建设、学科建设和专业调整、高校科技和人才优势服务地方经济社会发展等方面存在的问题。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。注重选准解决问题的突破口和切入点，什么问题突出就重点研究解决什么问题。要下大力气解决事关群众切身利益的问题。对涉及多个部门和单位的问题，要增强大局意识，加强协调配合，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。解决问题要避免形式主义、短期行为和 “形象工程”、“政绩工程”，

解决问题要注重取得实实在在的效果。

3、要着力完善一批体制机制。各高校要进一步完善党委领导下的校长负责制，健全教学、科研、干部人事、学生、后勤等管理制度，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问起，逐步形成保障和促进学校各项事业科学发展的制度体系。认真清理1998年以来的规章制度，切实做好废、改、立工作，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的教育方针政策和国家的有关法律法规，借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，要向机关机构提出建议。

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报情况。在此基础上，要按照省上的要求对学习实践活动进行群众满意度测评。主要测评群众对解决影响和制约学校科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评结果同样要以适当方式向群众公布。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、组织领导和工作措施

各高校要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项措施落到实处。

（一）落实领导责任。为了切实加强学习实践活动的组织领导，省上决定成立甘肃省高等院校深入学习实践科学发展观活动领导小组，具体负责甘肃省高等院校的学习实践活动。领导小组下设办公室，抽调精干力量组建相应工作机构。省高等院校学习实践活动领导小组分别派出三个指导检查组，负责指导和督促检查各高校的学习实践活动。学习实践活动既要勤俭节约，又要保证必要的经费。

各高校党委要全面负责本校的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要履行直接责任人的职责，做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位。党员领导干部要发挥带头作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点。各高校要成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。领导小组在同级党委的领导下开展工作，并接受省高等院校学习实践活动领导小组的指导和督促检查，要防止活动走过场、出偏差。

    (二)鼓励探索创新。要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对各单位的不同特点，党员领导干部和每个党员的不同情况，提出有针对性的具体要求，在高标准完成“规定动作”的同时，大胆探索，积极创新，精心设计和组织各具特色的“自选动作”，不断丰富活动方式，创造新鲜经验，努力使学习实践活动有声有色。要坚持突出县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点。要充分发挥基层党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注意发挥党外领导干部和专家学者的作用，认真听取他们的意见。要从实际出发，组织好毕业生党员、离退休教职工党员的学习实践活动。各高校要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、创先争优和帮扶贫困学生等活动。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，切忌搞文山会海，杜绝形式主义。

(三)营造良好氛围。各高校要高度重视学习实践活动的宣传工作。要充分发挥报刊、广播、电视、板报、专栏和校园网等作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验成效和先进典型，营造良好的舆论氛围。

    (四)做到两手抓、两不误、两促进。各高校要统筹安排，协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段的各项工作有机衔接、前呼后应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。各高校在抓好领导班子和党员领导干部这个重点的同时，也要抓好普通党员和一般干部的学习实践活动。各高校要把开展学习实践活动当作推动学校改革发展的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、省第十一次党代会精神结合起来，同积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，同弘扬伟大抗震救灾精神和甘肃精神、推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来，同全面完成各项工作任务结合起来，正确处理开展学习实践活动与做好当前工作的关系，找准结合点，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各高校的改革和发展，用各高校改革发展取得的丰硕成果来衡量和检验学习实践活动的成效。